はじめに
　「公害を起こさないまちをつくる」という挑戦
　西淀川・あおぞら財団の先駆性
　公害地域再生論の枠組み――対象・主体・継承

序章　「公害のまち」から「公害を起こさないまち」へ
　一　「公害のまち」西淀川の変容
　二　なぜ、西淀川か――公害訴訟から地域再生へ
　三　本書の構成と方法

第1章　公害地域再生論の枠組み――対象・主体・継承
　一　公害地域の何を再生するのか
　二　公害地域再生を進めるのは誰か
　三　公害経験の継承と地域再生
　四　対象・主体・継承をめぐる論点

第2章　公害地域再生の理念と構想
　一　公害反対運動から公害被害者運動へ
　二　訴訟の解決
　三　「西淀川再生プラン」の提案
　四　「西淀川再生プラン」の背景
　五　「公害を起こさないまちづくり」の具現化

第3章　あおぞら財団の26年――事業構成と財政から
　一　事業構成の変遷――実践の中での模索
　二　財政構造の変遷
　三　事業・財政の変化がひらいた可能性

第4章　五つの事業部門――実践から何が見えるか
　一　地域づくり部門――まちづくりは人づくり
　二　環境保健部門――公害患者の健康・福祉ニーズの変化
　三　公害経験部門――伝えたい公害経験の記録
　四　環境学習部門――「公害を起こさない社会」の担い手づくり
　五　国際交流部門――世界の公害被害地域とのつながり
　六　事業の実践を通じた質的転換

第5章　公害地域再生に向かう軌跡
　一　Ⅰ期（1996-2001年）――ストックの再生・創造
　二　Ⅱ期（2002-2006年）――視点の転換
　三　Ⅲ期（2007-2012年）――協働関係の構築
　四　Ⅳ期（2013年-）――ネットワークの創出と自立

終章　西淀川からの公害地域再生論
　一　公害地域再生の成果と課題――対象・主体・継承
　二　公害地域再生をめぐる二つの葛藤
　三　公害地域再生の「根っこ」にあるもの

あとがき
本書関連年表（1925-2022）／インタビュー調査記録／参考文献
地名・事項索引／主要人名索引

本書は、大阪市西淀川区で、公害訴訟を契機に誕生した「あおぞら財団」の活動を通して、公害地域再生＝「公害を起こさないまちをつくる」という挑戦が続けられてきた軌跡を描くものである。

今年で設立から30年目を迎えるその軌跡をたどりながら、激甚な公害を経験した地域がどこまで再生を遂げたのか、その到達点と残されている課題、またそれがどのようにして前進してきたかを描き、進むべき方向性を示すことが、本書のねらいである。

小さな地域の経験から、公害を起こした社会が、公害を起こさない社会へと変革する道筋――その困難さも含めて――を浮かび上がらせたい。　（本書「はじめに」より）